近年来，广西机械工业开始出现分化，新兴产业发展速度加快，高端产品需求日益增加；同时中低端产品产能富余，高端产品产能不足等结构性矛盾开始显现，制约了广西机械工业整体转型升级的步伐。《方案》以加快创新发展为根本，推进实施“178” 发展战略（翻一番、七个转变、八项措施），推动柳工集团成为世界级的工业装备与服务产业集团；推动玉柴集团成为世界知名品牌、大型跨国企业集团，从而带动发展一批具有核心竞争力的企业群体和产业集群，促进广西机械工业提质增效、转型升级和健康发展，实现二次创业，为广西经济社会发展提供强力支撑。
《方案》以推动传统制造向数字化制造、智能制造转变；技术创新向技术、金融、管理、商业模式等综合创新转变；柳工集团向国际化、智能化、服务型制造企业转变；玉柴集团向一业特强、适度多元化转变；广西产业结构向传统产业转型升级和新兴产业发展壮大双轮驱动转变；传统生产企业向生产服务型制造企业转变；企业生产经营向国际化转变为主要任务。
《方案》确定机械工业二次创业的总体目标是：到2020年，广西机械工业规模以上企业工业总产值超过5000亿元，比2016年翻一番，平均年增长16%以上；力争实现年产值1000亿元企业2家，500亿元企业2家，100亿元企业3－5家。战略性新兴产业成为经济增长新动能，重点领域智能化水平大幅提升，核心竞争力显著增强，整体实力迈上新台阶，建设成区域性机械装备生产及出口基地。
《方案》提出，广西主要从深化国有企业改革；加强科技创新体系建设；加快柳工、玉柴集团发展，开拓新领域；加快推动南宁、柳州、玉林智能制造城建设；自治区组建若干企业集团，建立机械工业发展新平台；加快推进实施智能制造；加大财税金融支持力度；鼓励采购使用广西产品八个方面做好保障措施。
据了解，2016年，全区机械工业企业数约为800家。机械工业完成总产值2704亿元，同比增长11.99%；完成主营业务收入2441.7亿元，同比增长11.98%；实现利润140.3亿元，同比增长4.23%；2016年工业增加值累计增速为11.99%。
