近年来一些公路的基层和底基层设计为二灰碎石结构，粉煤灰作为掺合料开始应用。然而大量的粉煤灰仍因得不到应用而排人储灰场堆放，现在全国需占用土地面积近30万亩，同时还有一部分粉煤灰直接排人江河，严重污染环境。因此，如不加快粉煤灰利用的力度和范围，势必会造成粉煤灰资源的浪费，而且也会加重环境继续污染的程度。由于燃煤品质好性能稳定，燃烧条件充分，粉煤灰颗料细小，含碳量低，达到目标工级粉煤灰的要求，为粉煤灰的深度应用创造了十分有利的条件。利用两淮地区的粉煤灰资源，在总结国内外有关成果的基础上，进行大量的室内试验研究，并铺筑了试验段，现已取得较为满意的结果。在国内外的发展现状混凝土可以说是目前世界上用量最大的建筑材料，然而许多基础设施（如公路水利堤坝）修建若干年后就出现损坏，需要翻修重建，耗费巨资，主要原因是混凝土耐久性不够。因此，发展高性能混凝土成为必然。高性能混凝土就是要做到高工作度高强度（尤其是后期）高耐久性与良好的经济性统一。途径之一就是高掺量粉煤灰混凝土作为一种新材料新技术在西方如美国英国发展历史已近了。因而粉煤灰作为混凝土中除骨料水泥水和外加剂之外第组分，开始大量使用。设计水泥用量少，粉煤灰用量多的在道路桥梁蓄水结构和工业厂房中应用实例日益增多。我国一般是把粉煤灰看作一种经济的掺合料，只是在水工大坝等结构物中把它作为降低温峰的有效措施，而且总是以普通混凝土的配合比为基础，来验证它的最佳取代量，试验方法和使用规程均以代替水泥为出发点，并以适应水泥的条件来检验粉煤灰的效应。
