“东莞的LED照明产业可以将中下游环节作为突破口，但不应长期依靠中下游环节作为LED照明产业的发展重点，甚至变成战略，而应该在LED的上游，包括芯片研发和核心技术研发上有所突破。”东莞市政府顾问、中山大学教授林江表示：“以东莞的技术实力，较难在技术研发上有重大突破，但东莞可以充分利用大学、研究机构的技术力量来提升自身LED产业的技术水平。”
东江下游的珠江口东岸,凭借得天独厚的地理与资源的优势，成为聚集众多“明星”企业的璀璨之地，东莞的绿色照明产业发展之路渐渐地被人们所关注。
从1993年东莞市福地电子材料有限公司的进入至今，东莞市已经拥有中镓、福地、洲磊、勤上、帝光、凯格、志成华科等骨干企业，共有从事LED照明技术及产品研发、生产及应用企业超过110家。2010年东莞该产业年产值约80亿元，比2009年增长60%，已累计推广应用LED路灯2.8万盏，被认定为国家半导体照明工程高新技术产业化基地。这种发展速度与规模令人赞叹。
六大优势引来“明星”聚集
东莞之所以能吸引众多企业投资绿色照明产业，与其自身的几大优势不可分割。2009年以来，东莞市政府相继颁布实施了《东莞市推进LED产业发展及应用示范实施方案》、《东莞市半导体照明应用工程产品检测与评估方案》、《东莞市LED照明应用示范工程补贴暂行办法》、《东莞市LED产业发展规划（2010-2015年）》，特别是2010年底出台的《东莞市促进LED产业发展及应用示范的若干规定》，明确了从LED企业认定资助、重大关键设备补贴、高层人才税收补贴、技术培训资助、产品检测认证及参展费用资助、示范工程产品补贴等方面给予扶持。这一系列政策的出台，为东莞市LED产业发展提供了政策保障，指明了方向。
据悉，东莞LED企业涉及芯片、封装、应用及装备的研发和生产环节，为了弥补衬底、外延环节的薄弱，东莞正在建设2个项目大型外延项目和中美合作的芯片项目。由于东莞在产业链中下游已形成了产业集聚，对衬底材料、外延、芯片需求突出，这两个项目将能为相关企业提供强大的配套能力，加速规模化生产。
此外，东莞市通过实施科技东莞工程，以产学研合作方式迅速集聚一批高层次专家和人才队伍。如东莞分别与华中科技大学、电子科技大学、中山大学、中科院计算所、广东工业大学、广州中医药大学共建了10所公共研究院，并成为快速集聚高端人才的重要平台。目前，该市已形成了省市镇联动、产学研结合、莞港台合作的LED创新资源服务体系，全国有100多所高校院所与东莞建立各种形式的合作关系，人才的聚集为LED科技创新奠定了基础。
针对东莞应用市场成熟广阔的特点，东莞市启动实施了LED示范工程。到2015年东莞将累计安装LED灯具8万盏，并对实施LED照明产品工程的单位给予补贴。建立了LED质量检测保障体系。对列入东莞市示范工程的LED应用产品的质量要求、安装过程中的质量保障和安装后的质量跟踪都作了明确规定，并在全国率先建立了超过1万平方米的LED检测基地，具备实验室检测和模拟路面检测功能，保证LED示范工程应用产品的质量。
东莞作为广东省科技金融工作结合试点市，设立了科技贷款风险准备金，主要用于引导银行机构开展专利权质押贷款。目前《东莞市科技金融结合试点市科技贷款风险准备金管理暂行办法》、《东莞市专利权质押管理暂行办法》、《东莞市专利资产评估及交易资助暂行办法》已相继出台。东莞融资环境日益完善，先后组建了科技担保公司和投资风险公司，还引进了中科等私募基金，积极引导社会资本支持科技创新。同时东莞还是国际性的制造业基地和中国重要出口基地，外商聚集较多，以电子信息产业为支柱的外向型经济，吸引了大批客商与港台资金投资。
政府推动政策跟进
东莞LED产业发展迅速跟当地政府的支持息息相关。在确立LED照明产业作为地方的支柱产业之一后，东莞市政府加强统筹规划，在2010年组织召开了推进LED产业发展及应用示范工作领导小组全体会议和LED产业发展工作会议，由东莞市主要领导对该市LED产业发展工作进行动员和部署，并制定出台了《东莞市促进LED产业发展及应用示范的若干规定》和《东莞市LED产业发展规划（2010-2015年）》等文件，对LED产业发展、关键设备补助、示范工程补贴、产品检测、科技创新资助等方面制定了明确措施。对重点企业和重点项目的引进，东莞政府采取特事特办的方式：直接上报东莞市政府审批，并列入东莞市重点项目，由东莞市领导进行督办跟踪。
同时，全面启动“人才东莞”工程，每年投入10亿元，连续5年，用10年时间引进50个居国际国内先进水平的创新科研团队，100名创新创业领军人才；培育1000名“东莞千人计划”人才。对引进国际国内先进水平的创新科研团队，一次给予最高1000万元创业启动资金资助；设立“人才功勋奖”2名，每人奖励500万元。完善的政策环境为东莞市LED产业发展奠定了良好的基础，尤其是现在LED市场初步形成，企业之间竞争激烈，东莞市的扶持政策无疑给企业发展注入了一股强大的推动力。
在与企业的沟通方面，东莞市政府也十分积极，2010年10月，东莞专门成立东莞市半导体照明行业协会。半导体照明行业协会可以在政府与企业之间发挥桥梁和纽带作用，通过对企业调研，倾听企业的声音，了解企业在发展过程中的问题和需求，及时把信息收集并反馈给有关政府部门，成为东莞市在LED产业发展政策制定的重要依据。
重点突破积极实施LED示范工程
为了扩大示范效应，东莞市率先选择石排、中堂、万江、东城等重点镇街和东江大堤等主干道应用推广LED路灯。下一步将选择大朗、虎门和樟木头等大镇重点推广，再逐步向其它镇街推广应用。
目前，东莞市已推广LED路灯2.8万盏。从检测结果来看，东莞市LED应用示范工程的路灯性能较为稳定，照度达到国家城市道路设计标准中的一级公路要求，比传统高压钠灯节电约50%以上，节能减排效果明显。
LED照明属于新兴产业，目前部分群众对此还不太了解。在2010年东莞科技局组织召开的推进LED产业发展及应用示范工作领导小组全体会议和LED产业发展工作会议上，东莞市主要领导明确提出，对于LED照明产品，要抓紧推广应用、大胆推广应用、想方设法推广应用，特别是市政公用事业、道路照明要率先应用。东莞市还多次组织推广LED应用示范工程专门座谈会，并邀请广东省相关部门领导参加，省、市、镇共同讨论解决LED应用示范工程实施问题，逐步打消一些镇街群众的疑虑。同时加强与交通局、路桥总公司等单位的沟通协调，争取在新建主干道、高速公路部分路段推广LED路灯，目前已计划安装2000多盏LED路灯。在2010年年初，东莞市通过集中采购，向该市34295家低保户、五保户发放了价值1500万元的包括LED节能灯泡、灯管在内的慰问礼包，积极引导市民使用LED产品。
LED应用示范必须保证产品质量，严格准入标准。为此，自2009年以来，东莞市逐步建立了LED照明应用产品检测评估体系，切实加强示范工程全过程监测管理。规定参加LED应用示范工程的产品，必须经过3000小时的实验室测试和户外测试并且达标。目前，东莞市共有11家LED企业的25个产品在东莞市质检中心接受检测，其中有9个产品已完成实验室检测，并已通过1000小时的老化检测。
东莞市在LED应用示范工程推广模式方面也不断创新和摸索。根据镇街的不同情况，采用了多种推广模式，如东城区的应用示范工程采用的是财政全额投入模式，石排镇采用的是买方信贷支付模式，万江区采用的是合同能源管理（EMC）模式。为了实施广东省绿色照明示范城市示范项目，通过供应链+EMC模式推广3万盏LED路灯，同时积极与广东中信能源供应链管理有限公司沟通协调，根据不同的镇街需要制定针对性的方案。多种推广模式的成功应用为各示范单位提供了更灵活的建设选择方案。
惠民政策引领企业创新发展
东莞市现有从事LED照明技术及产品研发、生产及应用企业超过110家，拥有多家骨干企业。由于LED产业是新兴产业，企业前期投入的成本也较高，政府的惠民政策显得尤为重要。
在“十二五”期间，东莞继续实施“科技东莞”工程，每年拿出5亿元支持LED产业的科技创新。特别是2010年年底出台的《东莞市促进LED产业发展及应用示范的若干规定》，明确了从LED企业认定资助、重大关键设备补贴、重点科技项目资助、高层人才税收补贴、技术培训资助、产品检测认证及和参展费用资助、示范工程产品补贴等方面给予扶持。其中，东莞市中镓半导体有限公司通过产学研合作方式，成功引进了一支以中国科学院院士甘子钊领军的科研团队，重点开展氮化稼衬底材料制备、HVPE和激光剥离设备制造，是目前全球少数几个掌握氮化稼材料产业化技术的科研团队之一。企业成立几年来，在科研项目、科研团队引进等方式已获国家、省和市财政扶持资金资助近1亿元。广东光大企业集团有限公司计划联合北京大学引进国际科研团队，在东莞建设外延和芯片生产基地，计划建设国内第一条高亮度大功率竖直结构芯片以及AC-LED生产线。东莞市政府将根据设备的先进水平，对每台MOCVD给予800万-1200万元的财政补贴，最高可资助3.6亿元。
近年来，东莞市大力推进LED产业的技术创新。东莞市重大科技专项、粤港招标项目等科技项目重点向LED产业倾斜，支持LED产业关键共性技术攻关，抢占行业技术制高点。近两年，东莞为LED企业的技术研发和应用示范工程已累计资助3亿元。在刚刚下达的2011年广东省战略性新兴产业专项资金LED产业项目中，东莞市共4个项目获得立项，共获资助6600万元。
目前，东莞市已涌现出一批技术创新能力比较强的骨干企业。中镓半导体公司在氮化镓衬底材料制备、HVPE和激光剥离设备制造等方面技术达世界一流水平，福地电子材料公司已经成为国内少数几家能掌握LED芯片多项自主知识产权、制造技术和大功率照明器件规模生产工艺，东莞勤上光电股份有限公司与清华大学合作，在大功率LED非成像二次光学系统、散热系统设计等方面实现重大突破，以东莞华中科技大学制造工程研究院为依托开发的具有自主知识产权的多品种、多用途LED管芯检测分选设备，达到国际先进水平，东莞市凯格精密机械有限公司研制的LED封装设备处于国内领先水平。
加快政策落实实施四大行动
东莞市LED产业发展及应用示范工作取得了一定成效，但LED产业链中上游规模还偏小；下游的封装和应用企业多，但市场开拓难度较大；LED产品检测时间跨度长，影响示范工程进度；部分单位对推广LED产品还存在顾虑，使LED应用示范工程进展缓慢。因此，“十二五”期间，东莞市将进一步加大投入，促进产业集聚，重点做大上中游的衬底、外延及芯片环节，做强封装及应用环节，做专芯片及封装关键装备制造环节，提升LED产业发展水平。争取到2015年，实现LED产业年产值500亿元，累计推广LED路灯10万盏，LED室内照明灯具50万只。
为了实现目标，东莞市首先加快落实《LED产业发展规划（2010-2015年）》和《东莞市促进LED产业发展及应用示范的若干规定》中的各项措施，以建设国家“十城万盏”半导体照明应用工程试点、国家半导体照明工程高新技术产业化基地和广东省LED产业基地、绿色照明示范城市为契机，重点从关键技术突破、关键设备扶持、政府采购、示范工程补贴等方面系统地扶持LED产业发展，加速产业集聚。
为了进一步加大投入，东莞市每年从“科技东莞”工程专项资金中安排5亿元扶持LED产业发展，具体实施LED产业发展四大促进行动：关键技术突破行动、重大项目产业化行动、推广应用示范行动、龙头企业培育行动。重点选择LED芯片分选检测装备、自动化固晶机技术等领先优势突出的10项关键技术开展重点突破，选择中晶半导体、福地电子的外延片芯片项目等带动效果明显的10个重大项目进行产业化，选择松山湖、东城等应用基础扎实的10个镇街和园区系统推广应用LED产品，选择中镓、中晶、福地、勤上、凯格等发展潜力巨大的10家骨干企业进行重点扶持。
东莞市还将加强示范推广。一是积极落实相关政策措施。加强应用示范工程的检测和补贴工作，严格质量检测体系，对符合要求的示范工程给予10%-30%的财政补贴，提高东莞推广LED应用示范工程的积极性。二是大力建设广东省绿色照明示范城市。根据《广东省绿色照明示范城市项目资金使用细则》要求，开设专账，划拨资助资金，并与广东省科技厅和供应链公司正式签订示范城市项目合同，在2011-2012年安装大功率LED路灯3万盏。东莞市科技局高新科科长李耀球表示：“东莞市要充分发挥与台湾的紧密关系，重点加强莞台合作，特别是发挥松山湖台湾高科技园的有利环境，大力引进我国台湾地区的重点LED企业，以进一步增强东莞市LED产业特别是上游产业的规模。同时，加强政策引导，促进产学研合作，引入国内重点LED企业。”
东莞LED产业发展何去何从
东莞LED产业发展的大致分布是以常平镇的勤上光电作为龙头，重点发展LED大功率照明产业，包括LED路灯、隧道灯、水下灯，并初步形成系列产品。临近的寮步、大朗、虎门等镇也有一些LED企业，主要的业务依然是LED封装，从城市照明到路灯均是这些企业涉足的领域。形成这样的布局原因是勤上光电的市场竞争力不断提升，吸引了一批相关领域的企业跟进，而产品也有一定的相似性。好处是促使龙头企业如勤上光电不断在技术上取得进展，成本有所下降，并获得更高的市场份额，抵挡新的竞争者威胁。当然，这样的布局也有弊端，相关的LED企业难以迅速向上游拓展，可能会在LED的下游领域扎堆，形成竞争环境下的恶性循环。
对此林江给出了几点建议。LED产品应用一直以来是东莞的强项，在未来一段时期内应该还是东莞LED企业重点发展的领域。但是，如何在产业组织上有所突破，譬如吸引尽可能多的本地民营企业、广东省内外民营企业乃至外资企业投入到LED照明产业之中，确实是值得探讨的问题。东莞应该充分利用其民间资本充裕的优势，配合金融机构的金融创新，推出“LED照明产业发展基金”，有效地刺激本地资本进入LED照明产业领域，随后通过上市等方式退出，形成LED照明产业发展的比较成熟的资金链条，为LED照明产业的发展形成良好的投资环境。
林江认为，东莞市政府扶持LED产业发展的方式和力度还有待加强和调整。譬如，如何引进国内外较有影响力的LED企业与包括勤上光电在内的本地企业形成LED照明产业的“节点”，并在LED芯片等核心技术研发上取得质的突破。即使东莞的LED照明企业难以在短期内成为国际巨头，但拥有了自己的核心技术，就能迫使国外企业降低LED产品的售价，从而推动LED照明产品的市场化，进而刺激企业进一步开发新产品和新技术，满足市场需求，从而形成LED照明产业的良性循环。
在销售方面，目前东莞市政府、银行和企业已经在产品销售、付款方式上取得了实质性的突破，包括采用合同能源管理的方式。但如果政府能在产业政策调整中刺激LED照明产品的庞大需求，将是LED照明产业的更大“福音”。
寻找中国绿色照明之都
统计数据显示，2015年我国LED市场规模可达到5000亿元，该数字激发了众多地方政府、投资者、企业赶乘这趟产业快车。而在LED最初发展时，也就是1993年，东莞市政府颇具慧眼引进东莞市福地电子材料有限公司，进而将这一具有绿色、环保、低碳、节能的产业做成了年产值规模80亿元，100多家企业集聚的“明星”产业。
中国高新技术产业导报《绿色照明》周刊2011年4月25日创刊，在头版刊发了一篇《中国LED产业路线图》，今天我们循着这幅图提供的线路，开始了一段“寻找中国绿色照明之都”的旅程，旨在为中国绿色照明产业描述一条发展轨迹。我们发现，无论是广东的东莞，还是在其它的绿色照明产业科技园，政府都扮演了重要的角色，这也是绿色照明产业迅速崛起的重要原因。
因为更加开放的政策，信息的更加畅通，东莞的“明星”定位在LED照明产业上。正是这种准确的定位，东莞成就了“明星”们的梦想，也为中国照明产业增添了更多的绿色。在绿色的背后，其实是科技创新的支撑。目前，国家将科技创新上升到战略的高度，特别是当其与国内日益关注的节能环保话题密切相关之时，科技创新为一家企业、一个产业注入的活力，其实更是一种示范效应。
我们秉承着一个朴实理念：传播绿色、环保、低碳、节能，在绿色照明产业发展过程中，将每一个“绿色照明之都”的故事记录下来，给人们带来启迪。一位管理学家说过：创新就在细节之中。这也是我们策划系列报道“寻找中国绿色照明之都”的本意。
