在过去两年，太阳能电站实现了前所未有的增长。2010年，公用事业规模的太阳能市场迅速发展，新增459兆瓦的光伏和光热发电装机。2011年，太阳能发电行业继续增长，预计今年底将有50多个公用事业规模的太阳能项目完工，合计装机容量达到831兆瓦。
但是，2011年后将会发生什么呢？
由于今年底1603减免条款的到期，大批项目急于启动。根据1603条款，美国财政部已同意为2011年底前投入运行或2011年底开始建设，2016年底前投入运行的项目提供同等的税收减免。在2010年，1603条款提供了4.1亿美元的补助资金，资助年内至少40%的非住宅光伏安装。
因此，随着1603条款的到期，会使得太阳能行业增长趋势放缓吗？
首先，1603条款资助的项目很多刚开始建设，尚未完工。从项目开建到建设完成，持续下降的光伏组件价格和仍然有效的激励政策，将使太阳能行业至少在未来数年保持强劲增长。
同时，美国也需要国家和地方层面的新激励政策促进太阳能行业的持续发展。例如，各州的可再生能源配额制将有助于推动太阳能发电装机增长。新泽西州实行太阳能可再生能源证书（SRECS）政策，使得2010年太阳能市场增长139%。
然而，美国尚没有国家层面的可再生能源配额制，容易造成市场的不确定性，技术成本的波动，将制约太阳能行业的发展。
