总体上看，我市服务业的发展取得了长足进步，势头良好，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现为：
1、服务业占gdp比重逐年下降。据统计资料显示，20xx年、20xx年、20xx年服务业占gdp比重分别为40.2%、39.8%和39.6%，呈逐年下降趋势。
2、传统服务业所占比重较大。据统计，20xx年-20xx年，我市批发零售、住宿餐饮等传统服务业所占比重均在25%以上，而信息、金融、房地产等现代服务业所占比重较低，生产性服务业发展较为缓慢。
3、各县（市）区服务业发展不平衡。两个城区服务业占gdp比重较高，据统计，20xx年XX区和XX区服务业占gdp比重分别高达85.1%和76.7%，而XX区服务业占gdp比重仅为17.3%，四个县（市）服务业占gdp比重均在30%左右。
4、缺少带动服务业发展的“龙头企业”。我市现有服务企业中，多数企业规模小、竞争能力不强。以流通企业为例，20xx年，我市大型零售企业大商集团锦州百货大楼和中百商厦20xx年分别实现销售额5.9亿元和3.7亿元，而盘锦的兴隆大家庭在盘锦的4个单体店，每个销售额都在10亿元左右；辽西小商品市场实现销售额12亿元，而西柳市场实现销售额223亿元，沈阳五爱市场实现销售额240亿元。
5、服务业发展规划不完善。尽管我市已编制服务业“十一五”专项规划、商业网点建设规划，但这些规划已不适应我市服务业发展的要求，涉及服务业的一些行业规划和专项规划还没有编制。另一方面，已经规划的一些重点项目也没有如期实施。
6、服务业的发展环境有待进一步优化。由于我市一直没有成立统筹服务业发展的领导机构，因此，部门与部门之间，部门与核心城区之间有些问题的沟通协调不畅，互相掣肘现象时有发生；在人才培养、服务导向、门槛准入、融资渠道、政策扶持等方面工作力度不大，在一定程度上影响了我市服务业的发展。
二、加快我市服务业发展的几点建议
（一）抓紧制订和完善我市服务业发展规划
市政府及有关部门要站在一定高度上，制定和完善符合锦州实际的长远性、前瞻性服务业发展规划，提出发展目标、发展重点和保障措施，特别要结合我市当前XX区第二轮城市改造，整合服务业资源，制定好XX区服务业发展规划，并搞好城市总体规划和服务业发展规划、专项规划之间的衔接；各县（市）区也要结合实际，制订和完善本地区的服务业发展规划；各有关部门要抓紧制订和完善相关行业规划和专项规划，完善服务业发展规划体系。
（二）大力优化服务业发展结构
1、优先发展生产性服务业。充分发挥我市的区位和交通优势，优先发展物流业，提升物流的专业化、社会化服务水平，把锦州建设名副其实的辽西物流中心，当前要尽快争取保税中心获批；依托我市高校和科研院所的优势，积极发展信息服务业和科技服务业，充分发挥科技对服务业发展的支撑和引领作用；加强金融生态环境建设，强化政府职能作用，促进金融服务业发展；规范发展商务服务业，推进法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展等发展。
2、积极发展民生和公共服务业。围绕城镇化和人口老龄化的要求，大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务、家政服务和社会化养老等服务业。围绕构建和谐社会的要求，大力发展教育、医疗卫生、新闻广播等服务事业。围绕小康社会建设目标和消费结构转型升级的要求，大力发展旅游、文化、体育和休闲娱乐等服务业，丰富人民群众精神文化生活。大力加强公共服务体系建设，逐步实现公共服务均等化。
3、加快发展农村服务业。加快构建和完善农村社会化服务体系，完善农副产品流通体系，发展各类流通中介组织，培育一批大型涉农商贸企业集团，进一步提高大型农贸市场的辐射功能，加快实施“万村千乡”市场工程；加强农村金融体系建设，充分发挥农村合作金融作用；大力发展各类农民专业合作组织。加快发展农村生活服务业，改善农村基础条件，提高农民生活质量和生活水平。
4、提升发展传统服务业。要改造商贸流通业，推广连锁经营、特许经营等现代经营方式和新型业态。要鼓励服务业规模化、品牌化经营，建成一批拥有知名品牌、具有较强竞争力、管理一流、辐射能力强的服务业龙头企业，借外力、上大船，如大商集团锦州百货大楼。推进锦华步行商业街、松山新区商贸城、商行星级酒店、辽西小商品市场等建设和改造。扶持地方老字号企业发展，打造地方知名品牌，如道光廿五、沟帮子熏鸡、锦州小菜、锦一顺、锦州烧烤、益发和等。
（三）科学调整服务业发展布局
要依托我市的比较优势和现有基础，形成各具特色、优势互补的服务业发展格局。要立足于用好现有服务资源，打破城区行政分割，促进服务业资源整合，发挥组合优势，实现资源优化配置，避免盲目投资和重复建设。比如，XX市和XX县要充分利用旅游资源，壮大旅游产业；XX区在老商贸中心区的基础上，进一步提升商贸、餐饮、娱乐、休闲等行业档次；XX区要着力发展会展业、汽车服务业、电子信息产业，做大做强大型零售商业企业，推进集团化；开发区要依托港口，发展物流业、仓储和运输业。
（四）不断优化服务业发展环境
1、大力培养服务业人才，为加快发展服务业提供人才保障。大力发展服务业职业教育，鼓励社会力量投资兴办专业化的就业创业培训实体，特别是对农民工、下岗职工和在岗人员的服务业技能培训，为加快服务业发展提供高素质的劳动力队伍。
2、引导和鼓励社会对现代服务的需求。制定鼓励服务消费的政策，拓宽消费领域，优化消费结构。引导城乡居民扩大对信息、保险、旅游、教育、文化、体育、休闲、娱乐等服务品的消费需求。完善信用消费制度，扩大信用消费范围，提高服务消费能力。
3、建立公开、平等、规范的服务业准入制度。鼓励社会资金投入服务业，凡是法律法规没有明令禁入的服务领域，都要向社会资本开放，大力发展非公有制服务企业，提高非公有制经济在服务业中的比重。
4、拓宽投融资渠道，加大对服务业的投入力度。政府要安排服务业发展引导资金，逐步扩大规模，引导社会资金加大对服务业的投入，支持服务业重点行业的发展。引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的服务企业予以信贷支持。进一步推动中小企业信用担保体系建设，积极搭建中小企业融资平台，拓宽中小服务企业融资渠道。
5、加大政策扶持力度。按照《关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔20xx〕7号）和《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号）文件的要求，落实好推进服务业发展的税收、土地、价格、收费和从业人员社会保障等方面的优惠政策。特别是对一些发展前景看好，对服务业发展有牵动作用的企业，政府要切实帮助企业解决实际问题。
（五）加强对服务业发展工作的组织领导
服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业是我市今年重点工作之一，建议成立服务业发展领导小组，并设立专门办公室，具体承担全市服务业发展总体规划编制。建立联席会议制度，统筹协调领导小组成员单位，研究解决服务业发展中的重大问题。要将服务业重要指标纳入经济社会发展的考核体系，实行分类考核，确保责任到位，任务落实。分管服务业的政府有关部门，要牵头成立服务业各行业的行业协会，并充分发挥作用，建立信息共享平台，有效整合和利用本行业资源，形成优势互补的良好局面。各行业协会也要经常加强横向联系和沟通，尽可能在服务行业内部多形成贸易链条，降低经营成本，进而提升我市服务业的整体优势。
（六）要进一步开放服务业市场
要“打开城门，眼界向外”，进一步提高服务业的开放水平，下大力气吸引外资进军XX市场。要研究制定我市服务业产业导向目录及相关政策，着力吸引国际知名的服务业企业和品牌，加快提升城市核心服务功能，带动服务业整体需求和发展。同时，还要加强与国内大企业、大市场的衔接，与发达地区在金融、信息服务等重点领域的项目合作，全面促进我市服务业结构的调整和优化。鼓励企业与跨国公司开展国际合作，积极引进国内外资金和先进的管理和技术，加快服务企业改组改造步伐，促进传统服务企业向新业态转型，提高服务企业的竞争力。
