在办理一个多罪名案件时，发现起诉意见书有一段“依法查明的犯罪”：被告人在竞选村民代表及村组长时，花钱买选票，请村民吃饭，给村民发钱，最后当选了村民代表、村组长，并出示了证据，据此认定被告人犯破坏选举罪证据确实、充分，移送审查起诉。
那么，破坏村民代表、村组长选举能不能成立破坏选举罪呢？答案是不能。破坏选举罪中的“选举”专指“选举”各级人民代表大会代表和国家机关领导人员。“各级人民代表大会”，指的是上至全国人民代表大会，下至乡、镇人民代表大会，不包括村民代表大会；“国家机关”指的是中央国家机关和地方各级国家机关，不包括村委会（居委会），村（居）委会是村（居）民自治组织，不属于国家机关。因此，破坏村民代表大会、村委会成员、村组长等选举活动，不构成破坏选举罪。
对于破坏村（居）民委员会选举秩序的，如果不够刑事处罚的，应当依照《治安管理处罚法》第23条第一款第五项“破坏依法进行的选举秩序的”处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
如果社会危害性大，扰乱公共秩序，危害人身权利、财产权利，依照刑法构成犯罪的，追究刑事责任（不包括破坏选举罪的刑事责任）。
法律条文
《刑法典》第二百五十六条【破坏选举罪】
在选举各级人民代表大会代表和国家机关领导人员时，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利。
犯罪构成
1，犯罪主体只能是自然人（单位不能构成本罪）。
2，破坏的选举活动必须是选举各级人民代表大会代表和国家机关领导人员的选举活动。
3，破坏选举必须是以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段进行。
4，必须是足以破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权。
5，情节严重。
李律师日读经典
《论语》柴也愚，参也鲁，师也辟，由也喭。
《民法典》第二百五十六条国家举办的事业单位对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定收益、处分的权利。
《刑法典》第二百五十六条【破坏选举罪】
在选举各级人民代表大会代表和国家机关领导人员时，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利。
