内容摘要：城市的整洁来自于清洁工的辛劳付出，他们是环卫天使，然而社会给他们的关注是很少的。他们生活在社会底层，属于弱势群体，他们的生存状况存在着诸多困难，他们的境遇很尴尬。为了更加深入和准确的了解清洁工这个群体，我们在长沙市内的四个区进行了调查。通过问卷法和访问法，我们详细的了解了长沙市清洁工目前的生活状况。清洁工是进城务工者，属于农民工的范畴，他们受到的社会支持十分薄弱。面对恶劣的工作条件、低收入、无社会保障和受歧视种种情况，体面劳动对于他们来说遥不可及。并且，从清洁工身上我们还可以引申出农民工问题、城乡二元体制、三农等问题。
关键词：清洁工 工资待遇 体面劳动 社会保障
一、 调查背景经过调查长沙市清洁工发现，98%的清洁工来自农村，他们是进城务工者，以农民工的身份生活工作在城市，清洁工所面临的困难和问题与其他行业的农民工是很相似的。据有关方面测算，我国狭义农民工的数量为1.2亿人左右，广义农民工的数量大约为2亿人。农民工主要分布于建筑业、采矿业、第三产业和其他产业链低端或劳动力密集型产业。农民工面临的问题十分突出，主要是：工资偏低；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。农民工处于中国社会的底层。他们干的是城里人不愿干的最苦最累最脏最险的工作，工作时间最长，获得报酬最低。从事行业主要是：体力要求较高的房地建筑工、城市清洁和环境保护的操作工种、绿化养护的苗木工、居民家中的钟点工或保姆、厨师、服务员等工种。在城市，他们受到社会的排斥和歧视，被限制和禁止从事某些职业，根本没有享受任何基本的国民待遇和子女接受平等义务教育的权利。
二、调查方法
（一）调查主要是通过问卷法和访问法两种形式。 1、用事先做好的问卷搜集清洁工的一些基本信息，由于清洁工的文化水平普遍较低，所以做问卷是一对一的方式，这会比较准确，并且问卷的回收率是100%。 2、访问法是与问卷法同时使用的。在做问卷的同时，访问者通过与清洁工的谈话，可以更深入和更详细的了解清洁工的情况，并对这些情况进行记录。
（二）调查范围和数。
1、走访清洁工的范围定在长沙市的雨花区、岳麓区、天心区、芙蓉区四个行政区的马路或街道，还有长沙市内的一些小区、学校、酒店和医院。
2、由于条件的限制，所调查的数量为50份，虽然数量不多，但这50份是具有代表性的。其中，雨花区19份、芙蓉区7份、岳麓区2份、天心区4份、小区5份、医院6份、其他3份。调查的男性22份，女性28份。调查完毕后，进行了数据整合，具体见下表：长沙市清洁工基本情况 项目 学历 年龄 是否签了合同
没读过书 小学 初中 高中 31~35岁 36~40岁 41~45岁 45~50岁 51~55岁 56岁以上 是
否
数量 8人 26人 14人 2人 1人 9人 17人 6人 10人 6人 32人
18人
项目 家庭人口 赡养老人 籍贯
2口 3口 4口 4口以上 0个 1个 2个 3个 4个 本地
外地
数量 4人 13人 10人 23人 13人 13人 20人 1人 3人 1人
49人
项目 住房面积 住房来源
住房环境
10㎡以下 11~20㎡ 21~30 ㎡ 30 ㎡以上 租的 自己的 单位提供 子女的 差
一般
较好
数量 9人 29人 2人 10人 38人 2人 8人 2人 22人
26人
2人
项目 做清洁工多久 日工作时长
休息日
工作对身体影响
1年以下 1~2年 2~3年 3年以上 8~10h 10~12h 12h以上 有
没有
有
没有
数量 17人 5人 6人 22人 18人 4人 28人 6人
44人
22人
28
项目 个人月工资 个人理想月工资500~700元700~900元900~1100元1100~1300元1300元以上1000~1200元1200~1400元1400元以上数量 4人 33人 5人6人
2人29人10人11人 项目 配偶月工资 工作量奖金保险 500~700元700~900元900~1100元1100~1300元1300元以上无大一般有无有（为意外保险）无数量 3人23人 4人6人4人10人33人17人25人25人34人（为马路清洁工）16人
说明：其中的项目个人工资有8人的月工资在1100元以上，但是他们的工作时间在13个小时以上；项目配偶工资中有10个人显示是没有的，原因是没有配偶和配偶是女性在家务农，配偶月工资在1100元以上的共有10人，这10 人同样是农民工（多为男性）；马路清洁工夫妻很多，所占比例约为70%；有76%清洁工的住房是出租的，他们每个月的房租水电费在250~400元。
三、调查结果与分析
（一）从农村进入城市。
1、由调查数据可以看出，98%的清洁工来自于农村，属于外地人，并且发现马路清洁工有很多来自于湖北荆州，其他还有来自益阳、株洲、邵阳、湘潭、常德、衡阳的。
清洁工群体大多是60、70年代的人，受到的教育很少，其中小学和没读过书的占了34人，有14人是初中学历，但基本没有读完初中。他们的年龄偏大，41岁以上的人有40个。51岁以上的人有16个，他们做这项工作是为了当前的生活和日后的养老。由于他们年龄大，文化水平低，自身没有一些特长技能，为了生活，只能选择这份工作。在务工的过程中，他们面对困难和不满，不懂得如何去保护自己和解决问题。农民工进入城市之后，由于制度、市场及个人的原因，被都市边缘化了，农民工把自己贡献给了城市，反而被城市远离了。
2、解决生存问题是他们进城务工的最重要原因。现在，在农村从事农业生产是不能够维持一个家庭生活的，当前农民工进城数量增多也从侧面反映了这个情况。现在从事农业生产的投入要大于产出，就算是有一定收入，但以现在简单落后的农业生产技术，根本不能足够供应一个家庭的需求。因为除了生活费，还会有医药费、教育费、赡养费等等。被访问的清洁工中有37人需要赡养老人，有23人要为孩子提供教育费，有将近一半的人需要赡养和抚养。并且清洁工子女受到的教育不是很好，有20人的子女已经弃学外出打工。所以，解决“三农”问题对于清洁工或者农民工来说十分重要。
3、在城市生活，住房是必须要解决的问题。由上面表格可以看到，清洁工的住房有38人是租来的，这些人全部是马路清洁工；2人的住房是自己的，其中1人是长沙人，1人是自己搭建的简易房，并且面临着被拆迁；8人的住房是单位提供的，这些人在小区、学校、酒店工作 ；还有2人的住房是在长沙定居的子女提供的。租房的每月水电房租费在250~400元，住房面积主要徘徊在10~20平方米，多为地下室和车库，还有立交桥下，住房环境比较差。立交桥下是政府部门以200多元价格出租给清洁工的，不知道这200多元对政府部门来说意味着什么？
（二）清洁工的工作情况。
1、清洁工签合同的意识十分薄弱。50名清洁工中只有32人签了合同，虽说签了合同，但他们对于合同中的条款并不清楚，他们认为只要能拿到工资就可以。马路清洁工，基本每年都要签一次合同，这意味着可以随时走，可以随时换人。民政学院清洁工工资850元，但物业公司会在每月工资中扣除5元作为防洪费。
2、数据显示，做清洁工工作3年以上的人有22人，其中有长达6年、8年、XX年的；2~3年的有11人；1年及以下的有17人。马路清洁工做的时间比较长，酒店、小区、学校里的清洁工流动性较大。认为清洁工这份工作对自己身体健康有影响的有22人，感觉没有影响的有28人，感觉有影响的所做清洁工工作时间比较长。可以看出，他们的工作环境比较差，每天呼吸的是汽车尾气和垃圾腐臭味，每天都重复同样的动作，恨容易患上职业病，不过他们的健康意识较弱。
3、在不同地点工作的清洁工，他们的工作制度也有所不同。马路清洁工主要是轮流换班工作，这样工作的多为夫妻，每人的工作时间8小时。也可以从早上一直工作到晚上，时间总共15小时。从上面表格也可以可以看出，清洁工的工作时间较长。他们的工作量也很大，主要是清扫范围大，清扫的垃圾多。每月有3天休息日的有6人，他们在酒店和小区工作。其他44人从没有休息日，就是在法定节假日也要照常工作，他们没有休闲和娱乐的时间。城市的消费很高，生活费对他们来说也是个重担。对于清洁工这份工作，有34人想换，16人不想换。他们的回答比较犹豫，因为他们感到自身年纪大，而且没有特长技能，不能去做其他工作，只能安于现状。对于年龄偏大、学历较低、技术比较单一的清洁工来说，他们没有机会进入主导产业中去，也没有进入稳定就业体制中的可能。他们缺少福利和社会保障，收入的单薄和社会保障的缺失使清洁工在看病、子女教育、住房等问题上无能为力。
4、清洁工的工资待遇。他们个人月工资分布集中在700~900元，有33人；500~700元，有4人，还没有达到长沙市最低工资标准800元；其中工资在1100元以上的清洁工，他们的工作时长在13小时以上， 工资在700~900元的工作时长也有在13小时以上的。由于他们的工作时长有差别，为了准确性，所以不能用平均工资来衡量清洁工的工资。从工资和工作时长来看，他们的工资水平低，工作量大，工作制度很不合理。上面表格已经说明清洁工配偶的工资，从和夫妻二人的工资，他们每月收入在1540元左右，这笔钱要用在生活费、抚养和赡养费、教育费等各方面。马路清洁工每年都有年终奖，去年是800元，而今年减少到600元。平时检查人员看到某处不干净也会扣罚工资，并会批评。清洁工会对络绎不绝的路人制造的垃圾感到苦恼，但环卫所的管理人员并不理解清洁工的辛苦。马路清洁工只有意外保险，小区、医院、学校里面的清洁工没有任何保险。不过，酒店的福利待遇会稍微好些。
三、结论与建议
清洁工是农民工大军中的一部分，与其它行业中的农民工境遇相似，但也有所不同，存在于他们身上的困难和不公平待遇更加地明显。不论是从住房、工资待遇，还是从保险、福利、保障等个层面来说，他们持续遭受歧视和不公平。
从农村到城市，在城乡二元体制下，清洁工这个群体在夹缝中谋求生存。我认为，二元体制问题的解决会缓和城乡之间潜在的矛盾，但最终不能解决问题。消除城乡二元体制，还不足以消除农民进城和加速城镇化的体制障碍。若要解决农民工问题，关键是要解决好“三农”问题。三农指农村、农业和农民；而三农问题则特指中国大陆的农村问题、农业问题和农民问题从而产生的社会问题，包括贫富悬殊及流动人口等。目前的解决办法有：城镇化、减税、政府措施、支持政策、农村金融改革、土地产权制度改革等。农民工对于一个城市的发展是很重要的，他们做了极大的贡献，城市不能少了农民工的身影。若是“三农”问题解决了，城市的农民工必定会减少，也就会出现农民工供不应求的局面，这样的话农民工的身价自然而然的就会提高，他们也会享受到更好的待遇、更多的权益。
弱势群体没有后台的支持，他们不敢说话。我们在访问中了解到，天心区的清洁工不太配合我们的访问，他们害怕受到批评，害怕丢了工作。在雨花区有个案例：一位清洁工到潇湘晨报寻求帮助，这件事反而被环卫所的领导知道了。最后，问题没有解决，反而惹了一身祸。现在，大陆媒体对弱势群体的关注只限于表面文章，没有做到实处。
对于不同类型的农民工，应该从实际出发，有针对性的解决他们的问题，比如清洁工。XX年国务院曾经下发《关于解决农民工问题的若干意见》（国发[XX]5号），提出要优先解决农民工问题。从清洁工身上我们看到了城乡差距，我们不能把这个问题的缩影忽略掉，而是要把它放大。教育水平的差距，工资福利的差距，住房的问题，医疗保险的问题，户籍制度给农民工给社会带来了很多问题，因为这些问题的产生让农民工没有得到应有的权益。
现在看来，清洁工这份工作是很卑微的，是底层的。体面劳动不是高人一等的劳动，不意味着时尚的衣着与公文包，体面劳动是有保障、安全条件下的生产性工作，可以让一个人有能力使自己及家庭在尊严中生存与发展。广大劳动者实现体面劳动有着鲜明的指向，那就是要消除种种不符合体面劳动的做法和现象。体面劳动的实质，就是给劳动者提供充分的、有保障的平等就业机会。从这样的理念出发，公众就发出了体面劳动离我们有多远的声音，追问如何实现体面劳动，就成为题中应有之意。国际劳工组织定义的体面劳动是指，在促进男女在自由、公平、安全和具备人格尊严的条件下，获得体面的、生产性的可持续工作机会，其核心是促进实现工作中的权利、就业平等、社会保护和社会对话。这对于我们有很大的借鉴意义，对于我们国家来说，实现体面劳动还要走很长的路，面对种种会情况，我们要做的还有很多。
清洁工基本没有社会保障，这对于他们十分不利。我国农村社会保障应该坚持保险与福利相结合的发展模式，这样既可以使部分老年人、低收入人群、贫困人口在缴费能力不足的情况下得到基本生活保障，又可以是中等收入人群履行相应的缴费义务。对于清洁工这类弱势群体，我们不能羊毛出在羊身上。城市生活费用大体是依据城市中初级劳动市场的劳动力价格确定的，清洁工在城市的定居意味着以低端收入承担城市的生活费用。关注农民工问题不仅是要提高他们的收入水平，更重要的是要改善他们的社会地位，其中关键就是解决户籍制度带来的权力差别。
参考文献：姜进日，《农民工医保，路在何方》，中国社会保障，XX年第5期80页
朱四倍 ，《体面劳动离我们有多远》，今日中国论坛，XX年第5期43页
刘洪请，《进城农民工态势分析》，中国社会保障，XX奶奶第4期10页
