企事业单位多，辖区地处商业繁华区。门店广，涉及经营项目多样齐全，各种针对性服务需求较大。
卧牛社区党支部按照学习实践科学发展观的总要求，深入学习实践科学发展观活动中。结合社区工作特点和具体情况，确定了科学发展、跨越发展、和谐发展”为主题的学习实践活动。支部班子、社区干部一起深入社区，通过走访了解、召开座谈会等形式，广泛征求各方面意见，群力群策查找影响我社区科学发展观的问题，经过认真梳理汇总后形成了专题调研报告。
一、卧牛社区基本情况
东起体育南街，卧牛社区位于尧都区商业中心。南至五一西路，西至鼓楼南大街，北至贡院街。辖区共有常住户1321户，人口4905人，行政事业单位4个，集体企业2个，学校1所，幼儿园1所，私营企业44个，小区4个。
年龄、职业、学识各有不同，辖区居民集中密集。呈现多样化特征，有老年人和未成年人、职人和居家者、有高学识人和低学识人等不同的居民人群，各种人群需要的服务也有所差异。
二、经调研，推进社区法制化建设存在的问题
1.社区规章制度不完整，未起到实质性作用。现在社区新增加了工作人员，现增加工作人员工作职责还未制度化、清晰化、明确化，原有工作人员工作职责有些已不适应现在工作需要，起不到约束、敦促的实质性作用，一定程度上妨碍了工作的有机统一。
2.居民法律意识淡薄，知法、懂法、用法的实际能力欠缺。首先，对社区居委会的工作认识不全面、不深入，一方面影响了他们对社区工作的参与配合，另一方面也影响了他们自身许多事项的正常办理；其次，对基本法律了解不到位、不确切，以至生活和工作中多了一些盲目和被动，不能很好的用法律的手段解决实际问题；再次，对自身角色多样化所涉及到的特殊领域法律知识知之甚少，，从而影响到自身的生活和工作。
3.辖区单位经营守法中存在问题，有些抱着侥幸心理与现有规章打擦边球，只图眼前、不顾长远，对行业内法律认识不到位以至四处碰壁。
4.沟通渠道不畅通，导致工作中存在无头绪现象。到目前为止，社区未形成一个有效的沟通反映事情的平台，未能将所有的需服务事项梳理汇总，分出轻重缓急，造成了工作的盲目性和低效率。例如，个别居民有事直接来居委会反映，一方面造成工作的无序，一方面又可能形成挂一漏万的局面，不利于法律服务的有效开展和相关问题的及时解决。
5.特殊群体及弱势群体得不到针对性的和及时的帮助。辖区居民结构多样化带来各自所需的针对性服务有所差异，如老年人群体、青少年群体、职工群体各需要不同的针对性的法律服务。尤其是这些群体当中的一部分弱势群体，自己维权能力差，而且得不到及时有效的帮助，这些问题需要我们以科学发展观为指导积极主动去发现、去解决。
6.缺乏一支高素质的服务队伍。众所周知，我们处于法治社会各行各业的运转都离不开法，而仅靠社区工作人员的努力对于庞大的居民群体来说可谓杯水车薪，不能有效的将法律服务落到实处。因此，社区需要一支知法懂法、积极热心的高素质的服务队伍来配合我们的工作。
三、建议及对策
针对以上问题，现提出建议及对策如下：
1.制定、完善各项工作规章制度及各工作人员工作职责，如社区党员联系居民制度、社区党支部议事规则、社区治安和人民调解委员会职责、社区医疗和计划生育委员会职责等等，以便将各项工作纳入规范化的框架中，从而使各工作人员对所负责工作有一个更深入的认识，从而更好的践行自己的职责，形成一股合力更好的工作和服务居民。
